La cérémonie d’ouverture de ces Assises, organisées par l’Initiative nationale pour le développement humain (INDH) sous le Haut Patronage de SM le Roi Mohammed VI, a été marquée par la présence de plusieurs membres du gouvernement concernés par la mise en œuvre de l’INDH, de représentants d’organismes internationaux et d’institutions publiques, de diplomates et de nombre d’acteurs publics et privés.

Ces assises s’assignent pour objectifs de mobiliser les différents acteurs du développement humain autour de thématiques importantes et urgentes et d’explorer des pratiques, outils et méthodes innovantes se rapportant aux questions relatives au développement humain en général, et au développement du capital humain en particulier, ainsi que de donner une visibilité accrue aux activités de l’INDH et de partager les bonnes pratiques au niveau de l’écosystème national du développement humain.

La thématique choisie pour cette édition s’inscrit en alignement avec les recommandations du Nouveau modèle de développement (NMD), ainsi qu’avec la dynamique de réforme enclenchée par le ministère de l’Éducation nationale, du Préscolaire et des Sports pour une « renaissance éducative » au niveau national tout en se penchant sur l’amélioration de la qualité des apprentissages, l’objectif étant de favoriser les échanges entre les différents participants afin de contribuer à faire avancer la réflexion en faveur de la réforme en cours.

L’éducation représente l’une des composantes majeures de l’Indice du Capital Humain (ICH ), ce qui explique l’importance de la mise en convergence des efforts de toutes les parties prenantes afin de réussir à relever le défi de l’amélioration des performances scolaires des élèves marocains. En effet, réussir le pari du développement humain, notamment à travers l’impulsion du capital humain, passe impérativement par l’amélioration de la qualité de l’éducation.

« La crise des apprentissages est une problématique mondiale qui a été exacerbée par la pandémie causée par la Covid-19. Aujourd’hui, on constate que presque tous les pays ont pris du retard en matière de qualité des apprentissages, un constat qui est plus manifeste dans les pays à revenus faibles ou intermédiaires.

En 2022, la Banque mondiale estime que 70% des enfants de 10 ans pâtiraient de cette dégradation du niveau des apprentissages. Ce constat alarmant inquiète de nombreux experts et décideurs qui appellent de ce fait les pays à agir en urgence afin de contenir ce phénomène et d’éviter autant que possible l’accumulation des retards », lit-on dans une lettre de cadrage de ces assises.

« Au Maroc, la situation suscite également l’inquiétude des responsables et des familles. La crise sanitaire a frappé de plein fouet le secteur éducatif, accentuant un décrochage scolaire déjà préoccupant : 331.000 enfants ont ainsi quitté le système scolaire au titre de l’année scolaire 2020-2021. De plus, les fermetures d’écoles affectent de manière disproportionnée les élèves les plus défavorisés, justement ceux qui ne disposent pas des outils numériques qui leur permettraient de bénéficier de l’enseignement à distance », souligne-t-on.

Ainsi, cette édition des Assises nationales du développement humain consacre la vision renouvelée instaurée par la troisième phase de l’INDH en matière de valorisation du capital humain. En effet, les efforts consentis portent désormais sur les causes même des insuffisances relevées au niveau des déterminants de ce capital humain, dont, pour cette édition, celui de « la qualité des apprentissages ».

Elle réunit des représentants de l’ensemble des parties prenantes impliquées dans la question éducative (représentants des pouvoirs publics aux niveaux central et territorial, élus, société civile, secteur privé, experts nationaux et internationaux…), pendant une journée entière, à travers quatre panels, deux keynotes et un lightning talk dans le but d’inspirer, de fédérer et de réfléchir aux aspects clés de la réussite de la renaissance éducative marocaine recherchée.

L’événement bénéficie pour cela de la présence d’experts et de spécialistes nationaux et internationaux de renom, qui débattront dans le cadre de panels techniques des principaux déterminants de la qualité des apprentissages et des leviers à actionner pour opérer un changement durable, à la lumière d’expériences-pays et de leçons partagées par les participants.

En plus des panels techniques, l’événement prévoit l’intervention de deux Keynotes speakers dont la vision inspirante devrait permettre d’explorer des approches pertinentes pour améliorer la qualité des apprentissages. Un lightning talk sera aussi l’occasion de souligner l’importance des nouvelles technologies pour faciliter les apprentissages et tenir compte des défis futurs. Le dernier panel consacré aux politiques publiques réunira des responsables de haut niveau afin de discuter les enjeux systémiques et les défis relatifs à l’implémentation des réformes visant le développement du capital humain.

Depuis son lancement en mai 2005 par SM le Roi Mohammed VI, l’INDH s’est résolument engagée dans la lutte contre la précarité et l’exclusion sociale sous toutes ses formes au sein de la société marocaine. Ce chantier de règne, dont la troisième phase (2019-2023) a été lancée par le Souverain le 19 septembre 2018, a recentré son action sur l’impulsion du capital humain au Maroc, tout en capitalisant sur les acquis des deux premières phases.

L’INDH se déploie ainsi à travers quatre programmes et s’appuie sur une approche participative qui lui permet de jouer le rôle de facilitateur et d’initiateur de bonnes pratiques, et de renforcer son écosystème à travers l’amélioration de la convergence des efforts des différents intervenants. Durant cette troisième phase, l’INDH a aussi conforté son rôle de catalyseur à travers des initiatives impactantes telles que l’organisation des Assises nationales du développement humain.

Des centaines de participants concernés par le domaine – institutions et pouvoirs publics, organisations internationales, société civile, collectivités territoriales, secteur privé, experts et enseignants-chercheurs-, ainsi que des personnalités étrangères prennent part à cet événement.

Ce montant a été approuvé lors d’une réunion présidée par le wali de la région Laâyoune-Sakia El Hamra, gouverneur de la province de Laâyoune, Abdeslam Bekrate, dans le cadre du plan de développement humain de 2022.

S’agissant du programme d’accompagnement des personnes en situation de précarité, une enveloppe budgétaire de 3,89 MDH a été mobilisée pour assurer une prise en charge des enfants abandonnés, des personnes à besoins spécifiques, des patients, en plus de la réinsertion socio-économique.

Plus de 4,74 MDH seront alloués au programme d’amélioration du revenu et inclusion économique des jeunes en vue de soutenir la gestion de la plateforme jeunes de Laâyoune, tout en créant des projets ciblant cette catégorie et l’accompagnant dans le domaine de l’entrepreneuriat. S’y ajoute le financement de micro-projets et le renforcement de l’employabilité des jeunes.

Quant au programme d’impulsion du capital humain des générations montantes, le CPDH a décidé de débloquer plus de 1,34 MDH pour assurer le soutien scolaire, favoriser l’ouverture chez les enfants et les jeunes et améliorer la santé maternelle et infantile.

En outre, une enveloppe financière de 1,69 MDH a été allouée à l’initiative royale « un million de cartables » pour la rentrée scolaire 2021.2022, ciblant 25.371 écoliers des cycles primaire et collégial, notamment en milieu rural.

En ouverture de cette réunion, M. Bekrate a rappelé que l’Initiative nationale pour le développement humain (INDH) a contribué depuis son lancement à réduire les grands déficits socio-économiques, favoriser l’intégration économique des plus démunis et préserver ainsi leur dignité.

Il a ajouté que la phase III de l’INDH avec ses quatre programmes se fixe un double objectif de consolider les acquis et bâtir l’avenir en s’attaquant aux freins du développement humain.

Dans cette perspective, l’Agence MCA-Morocco accompagnera la Coordination nationale de l’INDH en lui apportant l’assistance technique nécessaire en vue d’améliorer l’impact du Programme 3 « Amélioration du revenu et inclusion économique des jeunes » prévu dans le cadre de la Phase III de l’INDH (2019-2023), indique un communiqué conjoint des deux parties signataires.

Cette assistance technique, explique la même source, couvrira notamment le développement d’outils et de mécanismes de gestion de la performance, le renforcement des capacités des équipes techniques de l’INDH en vue d’une utilisation optimale desdits mécanismes et outils et la mise en place d’une plateforme numérique pour l’accueil et l’orientation des jeunes et la gestion de la performance des différentes composantes du Programme 3.

Privilégiant l’approche genre et l’inclusion des jeunes, le Programme 3 de l’INDH vise à contribuer à l’amélioration de la situation économique et sociale des populations défavorisées à travers trois composantes, à savoir l’accompagnement à l’emploi salarial ou « Employabilité », l’accompagnement à l’entrepreneuriat et l’appui aux projets s’inscrivant dans l’économie sociale et solidaire (ESS), précise le communiqué.

Les objectifs de ce programme convergent ainsi parfaitement avec ceux de la composante « Appui au développement de programmes d’emploi par les mécanismes de financement basé sur les résultats » s’inscrivant dans le cadre de l’activité « Emploi » relevant du programme de coopération « Compact II », conclu entre le gouvernement du Royaume et celui des États-Unis d’Amérique, représenté par Millennium Challenge Corporation (MCC), note l’Agence, ajoutant que cette composante vise à améliorer l’employabilité des populations en difficulté d’insertion sur le marché du travail, notamment les femmes et les jeunes.

Et de conclure que le Compact II, dont la mise en œuvre a été confiée à l’Agence MCA-Morocco et qui est entré en vigueur le 30 juin 2017 pour une durée de cinq ans, est doté d’un budget de 450 millions de dollars et a pour objectifs de rehausser la qualité du capital humain et d’améliorer la productivité du foncier.

S/t. Les principaux outils d’aide sociale au Maroc

Rappelons que depuis l’ Indépendance, l’aide sociale a toujours été une préoccupation et que des stratégies volontaristes ont été déployées par l’Etat.

Plusieurs programmes sont opératoires. On les évoquera brièvement sans entrer dans leurs détails.

D’abord, l’ Entraide Nationale lancée en 1957 ciblant déjà la lutte contre la pauvreté et la précarité. Elle dispose de ressources conséquentes.

La Promotion Nationale, créée en 1961, dont le fonds permet de distribuer des revenus en contrepartie de « travaux » aussi bien dans le monde rural qu’urbain.

L’Initiative Nationale de Développement Humain ( INDH) lancée en 2005 qui vise la lutte contre la pauvreté en milieu rural, l’exclusion sociale en milieu urbain et la précarité. Par exemple, pour le soutien aux AGR « activités génératrices de revenus », l’INDH a modifié l’ approche en redonnant l’initiative au bénéficiaire. Elle permet au porteur de projet… selon son savoir-faire ou sa maîtrise… de postuler, à travers une association ou une coopérative.. pour un financement.

Le RAMED (Régime d’Assistance Médicale) lancé en 2002 est fondé sur les principes de l’assistance sociale et de la solidarité nationale au profit des démunis.

Rappelons aussi le rôle de la Caisse de Compensation qui subventionne des produits de première nécessité ( gaz butane, farine, sucre ). Mais les subventions de la CDC ne sont pas réservés aux seuls démunis.

Afin d’optimiser et coordonner tous les types d’aides sociales et pour un meilleur ciblage des bénéficiaires, il a été décidé d’instituer le Registre Social Unique (RSU) dont la finalisation est en cours.

Bien avant la pandémie, le gouvernement réfléchissait à une formule d’ aide directe aux ménages démunis… sur la base d’une étude comparative de l’ expérience de pays comme le Brésil avec ses « bourses familiales » ou l’Inde avec son projet de création d’un revenu minimum garanti pour les Indiens les plus pauvres.

S/t. L’impact d’une forte croissance économique sur les coûts de l’action sociale

Il est évident que si le Maroc avait un taux de croissance par exemple de 8%… ce serait presque le plein emploi! Dans cette hypothèse, les programmes d’aide sociale perdraient de leur urgence et nécessité actuelles. Or le taux de croissance en 2019 a été de 2,7 %… celui prévu pour 2020 de 3,7% va certainement être revu à la baisse.

Rappelons à titre de comparaison les performances de la Chine qui dans les années 80 connaissait une croissance économique dépassant 10% certaines années. Toute la population active était mobilisée.

S/t. Les valeurs du partage dans l’ADN des Marocains

L’ Etat ne pouvant tout faire en raison même des limites des ressources… c’est bien la société civile qui va compléter l’action sociale. Elle le fait naturellement et spontanément.

Les valeurs de solidarité et de partage sont dans l’ADN des Marocains. La solidarité inter-générationnelle au sein des familles est incontestable et réelle.

C’est ce même réflexe de solidarité qui a engendré un tissu associatif fort agissant dans la bienfaisance. Il le fait bien souvent dans la discrétion. Y compris au sein de la communauté des Marocains du Monde qui n’oublient jamais leurs localités et terroirs.

Bien entendu nous écartons ici les « actions sociales » de certains milieux qui exigent une adhésion idéologique ou sectaire. Ceux-la se mettent hors jeu.

Rappelons aussi que c’est ce même sens inné de la solidarité qui détermine à l’international et notamment vers les pays africains amis les programmes de soutien et de coopération initiés par le Souverain.

S/t. Les actions de solidarité face à la pandémie

La pandémie a démontré que la solidarité et le partage ne sont pas des mots vains. Sa Majesté le Roi, les membres du gouvernement, les hauts fonctionnaires, les cadres des ministères, les directeurs des établissements publics, les présidents des grandes entreprises privées, les PME, … et aussi de simples particuliers ont tous contribué au Fonds de solidarité pour la gestion de la pandémie. Avec un important volet dédié à une aide financière aux démunis. Près de quatre millions de ménages vivants du secteur informel sont concernés.

Le secteur agroalimentaire a fait d’importants dons en nature. Farine, sucre, thé, huile, conserves,…arrivent déjà aux portes des maisons des nécessiteux, même dans les zones les plus reculées. Une logistique pilotée par l’administration assure efficacement les flux. Les esprits ont été aussi marqués par de jeunes agents d’autorité faisant des gestes de générosité en tant que citoyens…

S/t. Leçon de la crise, les solutions ne sont pas individuelles mais collectives

Faut-il rappeler ce paradoxe marocain… celui de la « fausse mendicité » (un métier)… où un problème social résulte des réflexes de bonté et générosité des donateurs…? Il faudra y réfléchir !

Bien sûr comme dans toute société y compris dans les pays riches… des questions de justice sociale se posent. Elles ne peuvent être surmontées efficacement que grâce à une meilleure redistribution dans le cadre d’une forte dynamique macroéconomique…

Pour conclure, ce sont tous les outils à visée sociale déployés par l’État et complétés par les élans du coeur de la collectivité qui forgent la paix et la cohésion sociale.

Ce Maroc généreux, partageur qu’on aime… va certainement sortir encore plus solidaire de la pandémie. Une nouvelle citoyenneté peut émerger… Il y a une réelle prise de conscience que l’individualisme mène vers l’impasse. L’interdépendance sociale nourrie de responsabilité est de plus en plus évidente. Chercher son propre bien-être au détriment d’autrui n’ a pas de sens… Les grandes crises nous l’apprennent.
Quand l’ensemble du corps social est menacé…les solutions ne peuvent être que collectives… jamais individuelles. Les Marocains le démontrent.