Dans une allocution adressée à la 5ème réunion ministérielle du processus des Etats Africains Atlantiques (PEAA) qui se tient à Praia au Cap Vert, M. Bourita a souligné que “notre devoir est d’en faire une réalité, une réalité visible, tangible et durable”.

Il a, dans ce cadre, soutenu que le Partenariat africain atlantique est non seulement un instrument stratégique, mais il est aussi un processus politique, économique et humain, notant que ce partenariat porte en lui l’ambition d’une Afrique qui ne subit plus les vents de l’histoire, mais qui choisit sa direction et trace sa voie, avec lucidité, confiance et unité.

M. Bourita a réaffirmé, à cette occasion, la pleine détermination du Royaume du Maroc à faire avancer cette dynamique, à en garantir la continuité, et à en renforcer la portée.

Se félicitant de la vivacité, de la cohérence, de la constance, et de la détermination collective des pays du PEAA à inscrire l’espace africain atlantique dans une dynamique d’action, de solidarité et de co-prospérité, le ministre a relevé que “l’espace africain atlantique n’est, non plus, une abstraction géographique. C’est désormais une réalité stratégique, endogène et assumée”.

Il s’agit d’une “réalité portée par une conviction commune: celle que notre avenir sera plus sûr, plus prospère, et plus durable si nous le construisons ensemble”, a-t-il insisté.

M. Bourita a, dans ce sens, indiqué que l’Initiative Royale a donné naissance à un partenariat afro-africain inédit, incarnant l’essence de la responsabilité partagée, ajoutant qu’elle a posé les jalons d’un nouveau paradigme de coopération -à la fois pragmatique dans son approche, et ambitieux dans ses finalités: développement durable, sécurité maritime, protection de l’environnement, lutte contre les menaces transnationales.

“L’Afrique atlantique se trouve aujourd’hui à un point d’inflexion. Elle est scrutée, courtisée, mais aussi confrontée à des menaces multiples, systémiques et transversales”, a poursuivi M. Bourita, appelant les États atlantiques africains, à l’heure où d’autres espaces géostratégiques s’organisent en Europe, en Amérique et en Asie, à faire entendre “une voix audible, crédible et opérante”, en veillant à “renforcer notre ancrage transrégional, élargir les cercles de coopération et approfondir nos synergies”.

“Il ne s’agit pas seulement d’une ambition politique, mais d’un impératif de souveraineté et de développement”, a précisé le ministre, estimant que “la démarche empirique que nous poursuivons ensemble en est la traduction: le Forum des ministres de la Justice (avril 2024), la réunion des Présidents de Parlements (février 2025), ou encore la Conférence sur la sécurité maritime et la lutte contre le terrorisme (janvier 2025), sont autant de jalons qui ont élargi notre périmètre d’action et approfondi la cohérence de notre démarche”.

Dans la continuité de cette construction empirique, la réunion de Praia est l’occasion d’un bilan lucide et d’une projection stratégique, a dit le ministre, faisant remarquer que le rapport de mise en œuvre confirme que ce partenariat avance bien, identifie des actions tangibles et propose des recommandations pertinentes.

Parmi ces recommandations figurent l’organisation de réunions sectorielles, à l’image de celle des ministres de la Justice, qui a démontré l’efficacité d’une approche multisectorielle et décentralisée; la mise en place de mécanismes nationaux de coordination, indispensables pour articuler l’action interne des États avec la dynamique régionale du Processus; et l’inclusion de l’aquaculture dans les plans d’action, car il s’agit d’un domaine stratégique aux confluences de la sécurité alimentaire, de l’emploi et de la durabilité environnementale, a-t-il expliqué.

Le Maroc souscrit pleinement à ces recommandations et se dit prêt à y contribuer activement, à travers l’expertise de ses institutions, le partage de ses expériences et la mobilisation de ses partenaires, a affirmé M. Bourita.

Le ministre a conclu en appelant à faire, ensemble, de l’Atlantique africain “un levier d’unité, un moteur de prospérité partagée et un rempart de stabilité”.

Le discours royal célébrant le 48ème anniversaire de la Marche verte a dessiné les contours géopolitiques et géostratégiques de la future connexion maritime entre le Maroc et les pays ayant une façade Atlantique.

La vision royale s’appuie sur le gazoduc Maroc-Nigéria quasiment validé comme nouvelle autoroute maritime reliant l’Afrique à L’Europe. Le co-développement et les échanges avec l’Afrique, via le passage d’El Guergarate, est désormais sous dimensionné pour le volume exponentiel du trafic actuel. Il est nécessaire aujourd’hui d’arrimer l’Amérique Latine, dixit le Brésil, l’Afrique et L’Europe.

Pour y parvenir, Sa Majesté a privilégié l’Atlantique plus sûr et promet des retombées économiques transafricaines.

Dans le discours de Sa Majesté, il est question de voies ferrées, de ports, d’unités de dessalement des eaux de mer, de développement de l’agriculture, d’énergies renouvelables et probablement fossiles et du tourisme. En filigrane, un message à peine perceptible entre les lignes annonçant que le dénouement final du conflit du Sahara est imminent suite la résolution 2703.

En ligne de mire, l’organisation de la CEDEAO. La coopération sud Atlantique avec le Brésil est en mouvement.

Une nouvelle Soft Power Emerging qui prend de court l’Algérie et son proxit le « polisario » et peut-être la Mauritanie qui joue avec le feu comme l’a démontré l’attaque d’Es-Smara récemment.

Dans une dizaine d’années, nos provinces du sud seront l’Edorado de la région.

*Professeur à l’Université Sorbonne-Paris. 

Première Réunion Ministérielle des Etats Africains Atlantiques

Déclaration de Rabat

1. La Première Réunion Ministérielle des États Africains Atlantiques s’est tenue à Rabat, le 08 juin 2022, à l’invitation du Royaume du Maroc.

2. Les Ministres ont particulièrement salué la Vision de Sa Majesté le Roi Mohammed VI pour faire de l’espace africain atlantique, un cadre de coopération interafricaine pragmatique et opportune, ainsi que pour l’engagement du Souverain pour réactiver ce cadre géostratégique de concertation entre les pays africains atlantiques.

3. Les Ministres ont souligné que cette réunion se tient dans un contexte régional et international très particulier et plein de défis pour les pays de la région.

4. Les Ministres des Etats africains atlantiques ont réaffirmé leur ferme volonté de poursuivre le dialogue autour de principes communs, d’enjeux partagés et d’intérêts convergents en vue de faire de l’espace africain atlantique une zone de paix, de stabilité et de prospérité partagée.

5. Reconnaissant la nécessaire recherche de convergence politique, les potentialités économiques et les défis sécuritaires partagés que recèle l’espace africain atlantique ; les Ministres ont exprimé leur profonde préoccupation quant aux menaces de plus en plus complexes posées par le terrorisme, le crime transnational organisé et la piraterie maritime ; l’acuité des défis environnementaux et leurs conséquences sur la sécurité alimentaire et les flux humains ; ainsi que les enjeux de développement économique et humain, de compétitivité et d’attractivité.

6. Tenant compte de ces défis, les Ministres ont souligné la nécessité d’agir collectivement à travers une coordination des actions sur un ensemble de thématiques stratégiques et de secteurs structurants, en vue de répondre aux impératifs de sécurité, de développement durable et de prospérité de cette zone commune.

7. Les Ministres ont également souligné l’importance d’optimiser l’espace Africain Atlantique pour une gestion davantage concertée et coordonnée de la gouvernance migratoire.

8. A ce titre, les Ministres ont exprimé leur plein soutien à la Conférence des États africains atlantiques en tant que cadre approprié pour capitaliser sur les opportunités mutuellement avantageuses de coopération, y compris avec les mécanismes régionaux, sous-régionaux et inter-régionaux existants, dans le but de générer des synergies et produire des réponses efficaces et proactives aux défis de cet espace partagé, notamment à travers la désignation de points focaux dédiés à la coopération Africaine Atlantique dans le cadre de cette Conférence.

9. Les Ministres ont rappelé, à cet égard, les déclarations issues des précédentes réunions ministérielles, dans le cadre de la coopération lancée depuis 2009, notamment la Déclaration de Rabat en date du 4 Aout 2009, document fondateur et de référence du Processus Africain Atlantique.

10. D’autre part, les Ministres des Etats africains atlantiques ont affirmé que les Etats de la région ont la responsabilité première du renforcement des capacités des structures étatiques, de la défense de l’unité nationale et de l’intégrité territoriale, en termes de droit international.

11. Les Ministres se sont engagés à poursuivre leurs échanges de coopération et de coordination appelant i) à un dialogue politique et de sécurité axé autour des thématiques de lutte contre le terrorisme, contre la criminalité transnationale organisée dans toutes ses formes, la piraterie maritime, le trafic des migrants et les prises d’otage en mer ; ii) à des échanges approfondis pour saisir les opportunités dans les secteurs de l’économie bleue, de la connectivité maritime, et de l’énergie ; iii) ainsi qu’à des concertations continues pour relever les défis environnementaux.

12. Pour ce faire, les Ministres des Etats africains atlantiques ont décidé d’établir 3 groupes thématiques, chargés du dialogue politique et de sécurité ; de l’économie bleue, de la connectivité maritime, et de l’énergie ; et du développement durable et de l’environnement. Pour ce faire, 3 Chefs de File ont été désignés pour diriger les 3 groupes thématiques, respectivement : le Nigeria, le Gabon et le Cap Vert.

Cher.e.s sœurs et frères,

Mesdames et Messieurs les Ministres,

Excellences, Mesdames et Messieurs,

Permettez-moi, d’abord, de vous souhaiter la bienvenue au Maroc, dans la ville de Rabat ; capitale africaine de la Culture cette année – Capitale atlantique aussi.

Alors que nous célébrons, en ce 8 juin, la Journée mondiale des océans, je me réjouis que nous célébrions, en particulier, l’Océan Atlantique et les pays africains qui le bordent.

Avant d’entrer dans le vif du sujet, j’aimerais vous remercier chaleureusement d’avoir répondu à notre invitation à cette première réunion ministérielle des États africains atlantiques.

Je suis convaincu que les débats riches d’hier, et ceux que nous allons avoir aujourd’hui, nous permettront de structurer le dialogue autour de principes communs, d’enjeux partagés et d’intérêts convergents.

Excellences, Mesdames et Messieurs,

Alors que nous nous réunissons pour ouvrir écrire un nouveau chapitre de dialogue et de coopération entre États Africains Atlantiques, nous ne partons pas du néant pour autant. Dès 2013, Sa Majesté le Roi Mohammed VI a appelé, à « relancer les activités de la Conférence des Etats Africains Riverains de l’Atlantique et à lui permettre de jouer pleinement le rôle qui lui revient ».

Il y a plus de dix ans – et peut être quelques-uns de nos collègues s’en souviennent-ils, nous avions fait un travail collectif important sur la même thématique :

– Le processus de mise en place de l’initiative Atlantique Africaine avait fait son chemin, des forums de Skhirat aux conférences ministérielles de Rabat (août 2009 et novembre 2010) en passant par les réunions informelles en marge des sessions de l’Assemblée Générale des Nations Unies ;

– Ce travail s’était soldé par l’adoption de plusieurs déclarations ;

– Il avait également permis la mise en place d’une structure de suivi, à travers l’établissement d’un secrétariat permanent à Rabat. Mais, les circonstances et les conjonctures ont relégué le sujet de l’Afrique atlantique dans l’ordre des priorités. Toutefois, le sujet pour lequel nous sommes réunis aujourd’hui n’a aucunement perdu de sa pertinence. Bien au contraire, il n’a fait que gagner en urgence. Car, nous faisons face aux mêmes défis qu’avant, mais ils sont aujourd’hui encore plus pressants.

Le temps qui s’est écoulé nous a permis de prendre un recul utile ; de prendre de l’élan aussi, pour donner, aujourd’hui, l’impulsion nécessaire. C’est ainsi que le processus né à Rabat en 2009, renaît aujourd’hui, sous un nouveau jour, mais avec un même horizon ; celui que nous partageons, du Cap Spartel au Cap de Bonne Espérance.

Excellences, Mesdames, Messieurs,

L’Afrique atlantique a presque tout pour être une zone de paix, de stabilité et de prospérité partagée. A tout le moins, elle en a le potentiel.

L’importance stratégique de notre espace n’est plus à prouver:

Les 23 pays africains atlantiques que nous sommes représentent 46% de la population africaine ;

– Notre espace concentre 55% du PIB africain ;

– Nos économies réalisent 57% du commerce continental ;

– Notre espace est une aire de mobilité et un lieu de brassage culturel et ethnique ;

– Nos espaces maritimes recèlent d’énormes ressources, biologiques et non-biologiques.

Mais, nous nous heurtons aussi à des défis communs importants:

– L’Afrique atlantique est un espace de convoitises et de compétitions ;

– Elle fait face à des défis sécuritaires inédits, avec la montée en puissance des menaces asymétriques, de la criminalité transnationale, de l’insécurité maritime, de la piraterie, du terrorisme, et du grand banditisme ; Près de 90% des incidents maritimes, dont la piraterie, ont été enregistrés le long de notre façade atlantique continentale ;

De plus, notre contient qui souffre de 48% des victimes du terrorisme dans le monde voit la menace terroriste s’implanter le long des côtes atlantiques ;

– La criminalité transnationale est à la fois une cause et une conséquence du faible maillage sécuritaire, de la faiblesse de la présence étatique, de la porosité frontalière et de l’instabilité politique et institutionnelle ;

L’Afrique atlantique bat des records en termes de vulnérabilité climatique. D’autant que la littoralisation de nos activités exacerbe les enjeux environnementaux, avec des conséquences majeures sur la sécurité alimentaire et les déplacements avec près de 1,4 millions de déplacés internes enregistrés pour la seule région d’Afrique de l’Ouest ;

Ainsi, le réchauffement climatique mène à une montée annuelle des eaux atlantiques africaine de près de 3,6 millimètres, impactant directement les activités économiques et la vie côtière ; Le développement d’un système d’alerte climatique précoce permettrait, selon le Fond Monétaire International, de réduire le risque alimentaire de 30% sur le continent, notamment la côte atlantique.

– A cela s’ajoutent les défis de développement humain, de développement économique, de développement durable et de développement tout court. D’autant que les pays africains atlantiques ne reçoivent que 4% des flux d’IDE à destination de l’espace atlantique contre 74% pour les pays de la rive Nord et ce, malgré le potentiel économique croissant de l’Afrique Atlantique.

Excellences, Mesdames et Messieurs,

Nous nous condamnons à ne pas récolter le potentiel de notre espace, si nous ne mobilisons pas son potentiel de coopération. Car, il ne suffit pas d’avoir l’Atlantique en partage. Il s’agit aussi de partager une perspective, une vision et des actions :

Nous devons être un espace géopolitique ; notre appartenance n’a pas vocation à être seulement géographique, elle est aussi politique ;

Nous devons avoir une identité stratégique ; que l’on se sente de l’atlantique comme on peut se sentir africain ou méditerranéen ;

Nous devons agir collectivement, pour répondre aux impératifs de sécurité, de développement durable et de prospérité de notre espace.

Et, alors que l’Atlantique Nord est organisé et connaît même un regain d’attrait ; que l’Amérique Latine atlantique se structure sous l’impulsion de leaders régionaux ; qu’en est-il de notre espace ? C’est aujourd’hui et maintenant que nous devons structurer notre espace Africain Atlantique. Et, c’est ce pourquoi nous sommes réunis ici.

Excellences, Mesdames et Messieurs,

La déclaration que nous allons adopter à l’issue de nos travaux institue le Processus (afro-atlantique) de Rabat. Elle consacre notre vision, institutionnalise notre démarche et structure notre espace. Elle est, en effet, orientée vers l’action:

– Elle impulse une coordination sur un ensemble de thématiques stratégiques et de

secteurs structurants ;

– Elle établit 3 groupes thématiques, chargés du dialogue politique et de sécurité ; de

l’économie bleue et de la connectivité maritime et de l’énergie ; et enfin du développement durable et de l’environnement ;

– Elle réactive le Secrétariat permanent de la Conférence, basé à Rabat.

Cette initiative ne souhaite en aucun cas être en concurrence avec d’autres organisations régionales, ou configurations africaines atlantiques.

Nous voulons qu’elle soit perçue telle qu’elle est, c’est-à-dire une dynamique inclusive pour un processus de gouvernance politique de notre espace atlantique commun, dans son acception élargie.

Notre ambition n’est pas seulement de réactiver les mécanismes du passé, mais de les dépasser.

L’ambition du Processus de Rabat est de permettre à l’Afrique de s’approprier l’Atlantique, de formuler des positions communes et, à terme, de réaliser la jonction avec les pays de l’autre rive de l’Atlantique-Sud – l’Amérique Latine.

Notre vision, c’est de reconnaitre que l’enjeu n’est plus d’être des pays riverains qui tournent le dos à l’Atlantique. L’Atlantique n’est pas seulement une limite et une source de défis ; c’est aussi une culture, une conscience et une identité maritime.

Cette même vision nous appelle à diffuser l’esprit de l’Atlantique, auprès de nos départements sectoriels, de nos agents économiques et de nos sociétés ; et d’ériger notre espace en pole stratégique et économique, en zone de jonction, de coopération et d’union. Si l’Atlantique nous rassemble de l’extérieur, qu’il soit aussi ce qui nous unit de l’intérieur.

Alors, chaque 8 juin, nous aurons 2 événements à célébrer : celle de la journée des océans ; et celle de la relance du Processus africain atlantique de Rabat.

Vive l’Afrique. Vive l’Atlantique et vive l’Afrique atlantique.

Je vous remercie.